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          劉繼明:論舉報

          劉繼明 · 2021-08-13 · 來源:微博劉繼明
          收藏( 評論() 字體: / /
          看一個社會是否有真正的民主,首先應該看民眾是否擁有充分的、保障不受打擊報復的舉報權,以及行使這種權利的自覺性。否則,所謂的民主必然是虛假的。

            我們先來看看什么叫“舉報”。

            關于“舉報”,詞條上的釋義是:1、上報。2、檢舉,報告。并援引清·黃六鴻《?;萑珪?middot;教養·禮耆德》:“擇本鄉年八十以上,素有德行,從公確實舉報。”用現代語言解釋就是,舉報指出于公義,對違法行為向公權機關報告,是一種值得褒揚的“德行”。

            與舉報相近的一個詞條是“告密”。“告密”的釋義是:又可稱為“告發”、“告訐”、“告奸”等,指向上司或有關部門揭露、揭發別人的隱私或短處,又指告發他人的秘密活動。經常在電影電視劇中看到漢奸出賣地下黨八路軍,鬼鬼祟崇向敵人告密的情節,這樣的“告密者”往往帶有貶義性。

            可見,這兩個詞褒貶明確,具有顯豁的正義和非正義區別。但在現實中,人們往往對這兩個詞隨意“征用”,混淆是非,以達到自己所要的“褒貶”效果。

            義者,有大有小,基于公義而揭露舉報,為大義;囿于私情而隱瞞袒護,為小義。大義凜然,小義戚戚,是非有界,不可混淆。

            舉報又分匿名舉報和實名舉報。不論是向有關部門實名舉報,還是公開在網上對官員和公眾人物涉嫌違法違紀的問題匿名舉報,都是一種高風險的行為,因為,被舉報者往往手握公權力或占有強勢公共資源,許多人因此遭受瘋狂的報復打擊,有的被羅織罪名蒙冤入獄,連家人的生命財產安全也受到威脅。

            2010年,湖北十堰青年陳永剛因在論壇發帖,質疑當地官員與“奸商”勾結、斥巨資搞形象工程,并向中紀委舉報,被鄖西縣警方跨地拘捕,以“侮辱誹謗罪”對其作出行政拘留8日的決定。后因輿論反應強烈,十堰市公安局撤銷了對陳永剛的拘留決定,并責令鄖西縣警方向陳永剛賠禮道歉、國家賠償,同時追究相關責任人的責任。

            2017年5月,廣西平南縣思旺鎮中心小學教師何思云因舉報同事猥褻女童,反被污蔑吸毒,縣教育局領導找她進行“誡勉談話”,最終遭到學校辭退,本校同事紛紛與她斷絕聯系,連男朋友也迫于流言同她分了手,使她陷入了走投無路、孤立無援的境地。類似的例子屢見不鮮。

            可見,匿名舉報作為一種正當的自我保護行為,無可非議;如果要求所有的舉報都實名或者百分之百準確,等于堵死了公民和黨員行駛監督權和檢舉權的大門。中國現行的關于規范舉報行為的法律和文件也只是“鼓勵”實名舉報,從未說匿名舉報違法。事實上,許多重大貪腐案件,都是根據匿名舉報線索破獲的。前些年轟動全國的央視主持人畢福劍“飯局門”就是最典型的一例。事件發生后,許多公知和公知粉無視作為黨員和央視名嘴的畢的言論涉嫌違紀和職業道德的事實,卻盯住那個把視頻發布到網上的所謂“告密者”,各種攻擊誹謗蜂擁而至。有網友對此評論道:“某些人把‘舉報’和‘告密’兩個界限清楚的概念故意混淆,認為對他們有利的都是‘舉報’;而對他們不利的都是‘告密’。這就是某些人的邏輯,讓你不能不佩服得五體投地!”

            之所以出現這種對“舉報”和“告密”的故意混淆,無疑取決于各自所持的立場,包括利益的、政治的等等,而且更多時候與政治有關。二戰時期,美國詩人龐德、德國哲學家海德格爾也都有過向法西斯當局告發“反戰人士”的行為。龐氏和海氏的“告密”之舉之所以成為他們一生中難以洗去的污點,跟納粹當局發動反人類的二次世界大戰有關,試想,如果納粹是正義的,海氏和龐氏之舉也會隨之擁有“正義”的實質,其行為就不再是“告密”,而應該稱之為“舉報”了。

            還是前幾年,臺灣詩人余光中的仙逝,引發主流媒體和網絡刷屏,“文學大師”“文化巨匠”等桂冠紛紛戴到他頭上,但盛贊聲中,也夾雜著一片刺耳的“雜音”,有人把上世紀七十年代余光中向國民黨當局和軍方人士揭發臺灣著名鄉土文學作家陳映真的陳年舊事抖落出來,斥之為 “告密者”。但發出這種“雜音”的只是一些左翼網站和微信公號,不僅右翼網媒視而不見,連包括人民日報、中央電視臺這樣的權威官媒對余光中也是極盡贊美。對于那些果粉來說,余光中的行為也許不僅不能算是“告密”,而且是值得稱贊的反共義舉吧?

            由此可見,對舉報者的褒貶態度,完全取決于人們的政治立場,跟所謂的道德品質無關。某權威官媒曾發表過一篇文章《不告密不揭發是道德底線》,文中說:“不揭發、不告密,與其說是一種可貴的品質,不如說是一條道德底線。告密成風的社會,是人人自危的社會,告密使人與人之間失去基本信任,甚至相互侵害,沖擊人們的價值判斷,毀掉社會的道德基礎。”這顯然也是故意將舉報和告密混為一談。恰恰相反,如果一個社會任由違法亂紀盛行,各人自掃門前雪,不管他人瓦上霜,只會造成邪氣上升、正氣不彰,邪惡勢力大行其道,不僅會讓社會的整體道德水平下滑,就連人的基本安全也很難得到保障。

            在中國,舉報歷來為統治者所重視。我國古代統治者為了征集到舉報線索,在公堂和民間設了各種舉報工具,誹謗木、登聞鼓、銅匭……在唐朝,知而不報者要處以絞刑、流放兩千里;在明朝,朱元璋,朱元璋規定民眾可將貪官污吏“綁縛赴京治罪”。新中國成立后,舉報更是人民行使民主權利的重要形式。人民政府不僅鼓勵群眾對干部的貪污犯罪行為進行舉報,向官僚主義作風公開進行斗爭,還通過公開揭發和群眾運動等形式對政府進行監督,形成了一種廣泛的民眾監督機制,干部的公仆意識和人民群眾的主人翁意識大幅度提高,使前三十年的中國真正實現了毛主席所說的“讓人民起來監督政府,才不會人亡政息”和人民當家作主的執政理念,成為了一個名副其實的社會主義國家。

            在西方國家,舉報也是受法律保護的公民的法定義務。西方媒體和政黨以及普通民眾經常把公職人員/公眾人物涉嫌法及違背公德的言行抖落出來,沒見誰被起訴的。二十世紀初葉發起的“扒糞運動”就是鼓勵民眾對公眾人物的丑行和惡性進行曝光,這個運動后來被譽為推動西方民主的標志事件。此外,法制國家也不存在“告密”一說,因為把自己看到的違法事情報告給警察,是公民的日常生活內容。

            這里僅舉一例:2010—2011年我旅居新西蘭期間,有一次剛把車停在馬路邊人行道上,就有路人向警察舉報了,類似的例子不勝枚舉。在許多西方國家,舉報是公民基本的民主權利,這已經成為了一種老幼皆知的常識。

            西方國家還設有完善的舉報人保護機制。美國的刑罰相對于我國較輕,但在打擊報復舉報人和證人方面卻明顯嚴于中國,如美國各州都將對舉報人證人進行打擊報復作為犯罪來處理,最高刑罰可至死刑,而我國最高形僅為七年。新加坡《防止賄賂法》規定,“不得披露舉報人的姓名或者住址,或者任何可能導致舉報人暴露的事項。對含有任何關于舉報人姓名、特征或者有可能導致舉報人暴露的記載,法庭應當將所有這類材料予以隱瞞,必要時予以涂去。”在我國澳門,還規定有“知情不舉罪”:“反知情不舉或假裝不知情,及時當中并不涉及任何利益提供或收益,亦可被追究紀律責任。如果不檢舉是為了使某人得利,或為了損害某人利益,則也必須承擔刑事責任。”正義的伸張既不能指望所有人都能一身正氣、疾惡如仇,也不能靠某個人“豁出去”般的大義凜然。目前我國法律沒有明確保護舉報人的人力、財力資源,也沒有明確保護舉報人的啟動程序,舉報人、證人如何申請保護、司法機關如何采取措施,都沒有規定。

            這正好表明了盡快建立證人、舉報人保護制度的緊迫性。只有證人、舉報人得到了很好的保護,正義才能更好地得以伸張,壞人才能更快地得到嚴懲,我們的社會才會更加安全;反之,當舉報人不斷遭受報復,個人名譽乃至生命安全都沒有保障,這個社會必然人人自私自利,整個民族陷入窮途末路。要說普世價值,這才是真正超越國別、民族和意識形態的普世價值。

            中國公知整天把“普世價值”掛在嘴邊,自以為擁有話語權,掌握著宇宙真理,對待舉報時經常出爾反爾、首鼠兩端,在他們的潛意識中,不僅應該享有法律豁免權,還應該享有被舉報的豁免權:自己檢舉揭發和“質疑”乃至謾罵他人是行使正當的監督權、批評權,別人如果對他們行使同樣權利就是“惡毒攻擊”和“誹謗構陷”。當人民大眾通過舉報行使民主權利時,他們斥之為“多數人的暴政”,暴露出十足的雙標嘴臉??梢?,公知們多年來孜孜以求的壓根兒不是什么民主,而是維護自己特權的“少數人的暴政”。誰都知道,只有掌握公權力和各種優越政經資源的權貴精英集團才害怕被舉報,根本輪不到無權無勢的普通老百姓,可竟然經常有一幫粉絲跟著公知們鸚鵡學舌,說什么“無論以何種高大上名義,舉報和告密都是令人不齒的行為”,這真應了那句話,被人賣了還幫著數錢。

            所以,看一個社會是否有真正的民主,首先應該看民眾是否擁有充分的、保障不受打擊報復的舉報權,以及行使這種權利的自覺性。否則,所謂的民主必然是虛假的。

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