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          人民日報:習近平親自拍板決定專項巡視和巡視對象

          綜合 · 2014-11-20 · 來源:人民日報等
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            據微信公眾號“人民日報政文”報道,“專項巡視這個形式是中央巡視領導小組成員多次研究創新而來,經過習近平親自拍板定下來的”。報道還披露,習近平親自確定每輪巡視的對象,親自審閱每份巡視報告,親自聽取每輪巡視成果匯報、發表重要講話指導下一輪巡視開展的思路。

            另據北京青年報11月19日報道,2014年中央第三輪巡視將進駐文化部、環保部、中國科協、全國工商聯、中國國際廣播電臺、南方航空、中國船舶、中國聯通、中國海運、華電集團、東風汽車、神華集團、中石化等13個單位。

            與十八大以來的四輪巡視相比,本輪巡視將全部采取專項巡視的方式。按照部署,中央巡視組將在進駐后的一個月之內完成對上述單位的巡視工作。”

            專項巡視 專查什么?

            18日中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山出席中央巡視工作動員部署會并講話。

            王岐山在動員會上強調,落實中央巡視工作方針,要在“專”字上做文章,創新組織制度和方式方法,發揮專項巡視的威懾力。

            王岐山指出,實現巡視全覆蓋就要創新方式方法,使黨內監督不留空白,下一階段工作重點轉向專項巡視。他指出,專項巡視要害在“專”,可以圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費開展巡視。監督不是一陣子,要針對已巡視過的地方或部門殺個回馬槍,強化震懾、不敢、知止的氛圍。

            與常規巡視不同,專項巡視要目標清晰,循著問題線索而去,聚焦問題、突出重點、挖深吃透,不求面面俱到。

            王岐山強調,專項巡視不僅要就事論事,還要見微知著,把握被巡視對象的特點,分析其歷史沿革和文化,善于從一個問題線索中,發現被巡視對象在腐敗、作風、紀律、選人用人等方面的普遍問題。要用好巡視成果,解剖麻雀、以點帶面,針對共性問題,推動問題整改。要窺一斑、見全豹,處理好專項巡視與“四個著力”的關系。

            據了解,與今年以來巡視采取“常規+專項”結合的形式相比,本輪巡視首次全部采取專項巡視的方式。

            專項巡視和常規巡視區別?

            黨的十八大以來,中央巡視組已開展四輪巡視,足跡遍布31個省區市。今年4月,中央巡視工作領導小組成員、辦公室主任黎曉宏表示,“中央巡視有280多個對象,如果按照以往的做法,很難完成巡視全覆蓋任務。所以,必須進行改革創新。”除了加快巡視節奏等常規方式外,探索開展專項巡視也成為今年巡視工作的重點。

            北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水曾向北青報記者分析,“根據十八屆三中全會的要求,要實現巡視監督的兩個全覆蓋,今年年初紀委三次全會上王岐山的報告里面,提到要探索專項巡視,形成威懾力,從而實現全覆蓋。”

            專項巡視具有“短、平、快”的特點,一般圍繞某一事項、某一方面問題。從巡視時間上看,對每家單位的專項巡視都在一個月左右,比常規巡視的時間少了一半。

            莊德水指出,以前的巡視主要是常規巡視,涉及的領域多、范圍廣、時間長,內容也比較綜合,“在這種情況下,要短時間內實現對所有地區以及單位的全覆蓋并不現實。根據中央改革的精神,將通過專項巡視,來實現全覆蓋的目標。”

            專項巡視有哪三種方式?

            黎曉宏此前介紹,專項巡視作為創新巡視方式、落實全覆蓋要求的重要舉措,從根本上講,和常規巡視一樣,其主要任務仍是發現問題,形成震懾。通過“小隊伍、多批次、高頻率”的安排,打破常規,更加機動靈活,形成更大震懾。

            本月14日,中央巡視工作領導小組辦公室副主任張本平做客中央紀委官網。張本平認為,專項巡視的重點對象主要是部門和企事業單位。“專項巡視的優勢在于它的機動性和靈活性,‘短、平、快’。”

            中央紀委副書記、中央巡視工作領導小組成員張軍日前在接受采訪時介紹,專項巡視有以下幾種方式:一是“點穴”式。哪里問題反映強烈,就到哪里開展巡視,類似公安的“110”。二是巡查式。按照全覆蓋要求巡行檢查,排查隱患,發現那些隱藏較深的突出問題。三是回訪式。對已巡視過的單位,殺個“回馬槍”,檢查整改成效。

            今年8月26日,中央紀委監察部網站通報,吉林省檢察機關日前對一汽—大眾汽車有限公司原副總經理兼銷售公司總經理李武、一汽—大眾汽車有限公司奧迪銷售事業部副總經理周純涉嫌嚴重違法問題進行立案調查。值得注意的是,上述兩名一汽集團高管的問題線索是在專項巡視中發現的,這也是專項巡視期間首次出現“邊巡視邊通報”的方式。

            被專項巡視單位如何選定?

            2014年中央第三輪巡視將對文化部、環保部、中國科協、全國工商聯、中國國際廣播電臺、南方航空、中國船舶、中國聯通、中國海運、華電集團、東風汽車、神華集團、中石化等13個單位進行專項巡視。

            中央紀委副書記張軍指出:“今年第三輪巡視將全部進行專項巡視,主要從中央國家機關、中管事業單位和國有重要骨干企業中選擇巡視對象;同時,還將擇機從巡視過的省(區、市)中選擇回訪對象。”

            中央黨校教授林喆向北青報記者表示,在巡視單位的選擇上,一般傾向于選擇有端倪的或是接到了問題線索舉報的。

            本輪巡視,中國科協是被巡視單位之一。今年4月,中國科協黨組書記、副主席申維辰因涉嫌嚴重違紀違法,接受組織調查,此時距離他調任中國科協不到一年時間。

            “多年來,國企一直是社會關注度高、議論較多的領域。”北京大學政府管理學院教授燕繼榮此前在接受采訪時表示,“我認為選擇的巡視對象都是經過認真考量的,有回應社會關注的因素??傮w思路是先從重點做起,進而推廣至各領域。”(本文綜合自北京青年報,人民日報等)

           

            以下為“人民日報政文”原文:

            習大大為何鐘愛專項巡視

            2014年中央第三輪巡視即將啟動,這一輪的巡視和之前幾輪的不同在于,對13個對象全部開展的是專項巡視。說起專項巡視,您應該既熟悉又陌生:熟悉是因為今年前兩輪都已經試點過六家單位了;陌生是因為目前外界對于專項巡視知之甚少,也并不清楚為啥專項巡視要全面推開,意義何在。今天,就給大家分析一二。

            在這里透露個小秘密,“專項巡視”這個形式的來頭不簡單,是中央巡視領導小組成員多次研究創新而來,經過習近平親自拍板定下來的,規格夠高吧!可以負責任地告訴您,無論治黨治國治軍、內政外交多么繁忙,習近平都要親自確定巡視的對象,親自審閱每份巡視報告,親自聽取每輪巡視成果匯報、發表重要講話指導下一輪巡視開展的思路。

            正是因為有習大大親自督導,十八大以來巡視的成果與此前相比可謂是有了相當大的變化,最顯著的就是用了不到兩年的時間,就把31個省區市和新疆生產建設兵團全部巡視了一遍,速度較以往快了一倍多。但是新的問題又來了:按照十八屆三中全會的要求,要把280多個中央部門、事業單位和中央企業及省區市全部巡視完,按照現有的節奏還是來不及的。

            因此,專項巡視應運而生,也刷新了“全覆蓋”的概念——不是說對280多個單位都要進行“全科體檢”,而是進行“抽檢”,甚至是“飛檢”:一方面280多個被巡視對象都在被檢的樣本范圍內,任意一家都可能成為下一個專項巡視的對象;另一方面,在專項巡視時并不會對這個單位所有的情況都去摸個遍,而是可能僅針對某一個專門的突出問題去深挖細查。比如對一汽集團的專項巡視,關注焦點主要集中在汽車銷售領域;對中糧集團的專項巡視,則把重點放在了對高爾夫會員卡的整治上。

            您可能會有點不以為然,專項巡視如果就只查一個問題,會不會關注的都是些雞毛蒜皮的小問題,對大老虎不能形成震懾?那您可就小看了專項巡視的威力了!別看專項巡視說起來似乎焦點只聚集在某一個方面的問題上,但中央交代任務時很明確地說了,不能就事論事、停留在問題表面,還要舉一反三,從一個問題的線索發現被巡視對象在作風、紀律、選人用人等方面存在的共性問題,從而針對共性問題進行整改提高。比如,四輪巡視下來,中央巡視小組總結發現,不少領導干部出現嚴重腐敗問題,都和沒有管住身邊人有很大關系。例如江蘇的趙少麟,兒子長期從事房地產開發;江西的蘇榮,在任省委書記期間,其妻打著他的旗號在當地圈地開礦;等等。因此,專項巡視組會針對這些共性問題向中央寫出專項報告,建議如何從建章立制方面防止領導干部配偶子女利用其影響力經商辦企業謀取不正當利益。這么一來,就可以從頂層設計的角度封住違紀違法者的路,從根本上遏制住腐敗的滋生蔓延。

            專項巡視的另一個特點是靈活機動,讓被巡視對象沒有規律可循。習近平曾說,就是要讓人摸不著規律,才能起到震懾的作用。在這里也敬告那些已經被巡視過一輪的47個被巡視對象一句:可別以為已經巡視過一輪就可以松口氣、沒查到自己就算沒事了,很有可能會殺個“回馬槍”!已經被巡視的地區和單位如果不及時整改到位,發現的嚴重問題過了段時間又卷土重來,沒準專項巡視組就會盯上你,“新賬舊賬一起算”,到時候就明白專項巡視的厲害了!因此,千萬不可有僥幸心理,以為這一輪沒查我就算蒙混過關了,只要不收斂不收手,問題總有暴露的那一天!

            另外,還要提醒一句,那些認為“法不責眾”、“你貪我貪大家貪就拉倒”的錯誤想法如今行不通了,誰出問題都絕不姑息。前有湖南衡陽賄選案幾百涉案人員無一漏網,后有山西“塌方式腐敗”誰違紀違法就查處誰,黨中央清除腐敗的決心可見一斑。下一步,不論是專項巡視還是常規巡視,只要被挖到腐敗線索,不論是誰、不論在多高的位置上,一樣會被黨紀國法拉下馬。這樣說來,您是不是對習大大鐘愛專項巡視的原因更加了然于胸了呢。

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